Önceki dönem bütçe rehberiyle yapılan inceleme, kadro ile açıktan atamaya dair maddelerin yeni getirilmiş düzenlemeler olmadığını ortaya koyuyor. Uygulamanın temel dayanağının Mayıs 2024’te yayımlanan Tasarruf Tedbirleri Genelgesi olduğu ifade ediliyor.
2027’de Kamuya Personel Alınmayacak Yorumları Gündeme Geldi
12 Eylül 2026 tarihinde Resmi Gazete’de yayımlanan 2027-2029 Dönemi Bütçe Hazırlama Rehberi’nde kamu kurumlarının personel planlamasına yönelik hükümler de yer aldı.
Rehberde kamu kurumlarından mevcut personelin verimli kullanılması, atıl personel yaratılmaması, açıktan atama taleplerinin en düşük düzeyde tutulması ve yeni kadro taleplerinde belirli sınırların gözetilmesi talep edildi.
Bu ifadeler bazı haberlerde yeni bir kısıtlama olarak yorumlanırken, kamuya personel alımlarının ciddi biçimde azaltılacağı ve hatta 2027’de atama yapılmayacağı yönündeki değerlendirmelere yol açtı.
Önceki düzenlemelere bakıldığında ise söz konusu kuralların yeni olmadığı anlaşılıyor.
Kural Mayıs 2024’ten Beri Uygulanıyor
Kadro ve pozisyonlara ilişkin düzenlemenin dayanağını 17 Mayıs 2024 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi oluşturuyor.
Tasarruf Tedbirleri başlıklı genelgede kamu kurumlarının, kanundan doğan zorunlu yükümlülükler dışında, bir önceki mali yılda emeklilik, istifa ve ölüm gibi nedenlerle azalan kadro ve pozisyon sayısını dikkate alarak yeni kadro ve pozisyon ihdası veya kullanım talebinde bulunabileceği hükme bağlanmıştı.
Bu nedenle 2027-2029 bütçe döneminde gündeme gelen yaklaşım, ilk defa uygulanacak yeni bir tasarruf tedbiri niteliği taşımıyor.
İki Bütçe Rehberi Karşılaştırıldı
2026-2028 Dönemi Bütçe Hazırlama Rehberi ile yeni yayımlanan 2027-2029 Dönemi Bütçe Hazırlama Rehberi yan yana incelendiğinde de benzer bir tablo görülüyor.
Kadro ve pozisyon taleplerine ilişkin bölümde düzenlemenin içeriğinin aynı kaldığı, yalnızca bütçe dönemini ifade eden yılların güncellendiği tespit ediliyor.
Başka bir deyişle kamu kurumlarının yeni kadro ve pozisyon taleplerini bir önceki yılda çeşitli nedenlerle meydana gelen azalmayı dikkate alarak hazırlamasına yönelik bütçe kuralı önceki dönemde de mevcuttu.
Açıktan Atamaların Asgari Seviyede Tutulması da Yeni Değil
Aynı durum açıktan atama talepleri bakımından da geçerli.
Kamu kurumlarından açıktan atama taleplerini asgari seviyede tutmalarının istenmesi, yeni bütçe döneminde ilk kez getirilen bir uygulama değil. Bu yaklaşım da kamuda tasarruf politikalarının yürürlüğe girdiği önceki dönemlerden bu yana bütçe planlamasında kullanılıyor.
Rehberdeki hükümleri doğrudan 2027’de kamuya personel alınmayacak biçiminde yorumlamak doğru değil.
Söz konusu hükümler nihai atama kontenjanını doğrudan belirlemekten ziyade kamu kurumlarının kadro, pozisyon, açıktan atama ve bunlara ilişkin bütçe taleplerinin hazırlanmasına yönelik sınırlar getiriyor.
Fazla Mesai ve Atıl Personel Kuralları da Önceki Rehberde Vardı
Yeni olduğu düşünülen bazı diğer tasarruf maddelerinin de önceki bütçe rehberlerinde bulunduğu belirtiliyor.
Fazla mesai ve ikramiye ödemelerine yönelik taleplerin asgari düzeyde tutulması, mevcut çalışanların etkin değerlendirilerek atıl personel oluşturulmaması ve döner sermaye kadroları için merkezi yönetim bütçesinden ödenek talep edilmemesi gibi başlıklar da 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’ndeki tasarruf yaklaşımının devamı niteliğinde.
2027-2029 rehberinin personel başlığında önceki dönemden tamamen farklı yeni bir sistem oluşturduğu değerlendirmesi gerçeği tam olarak yansıtmıyor.
Asıl Değişiklik Personel Servislerinde
İki dönem arasındaki dikkat çekici farklılıklardan biri personel servisleri konusunda ortaya çıkıyor.
Önceki rehberde toplu taşıma imkânının bulunmadığı yerler açısından belirli bir istisna varken, yeni rehberde bu istisnanın kaldırıldığı belirtiliyor.
Yeni uygulamada servis taleplerinin Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Strateji ve Bütçe Başkanlığının görüşünün ardından Cumhurbaşkanlığı iznine bağlanması öngörülüyor.
Öğle yemeği ve giyecek yardımı tutarlarında ise dönemsel güncellemeler yapılıyor.
Kamuya Atama Yapılıp Yapılmayacağını Rehber Tek Başına Belirlemiyor
2027-2029 Dönemi Bütçe Hazırlama Rehberi’nde yer alan kadro ve açıktan atama hükümleri, kamu personel politikası açısından tamamen yeni bir kısıtlama anlamına gelmiyor.
Benzer kurallar Mayıs 2024’ten bu yana uygulanıyor ve önceki bütçe hazırlama rehberinde de yer alıyordu.
Rehberden hareketle 2027’de kamuya personel alınmayacak ya da yeni bir atama yasağı getirildi sonucuna varmak mümkün değil. Kamu kurumlarına yapılacak personel alımlarının sayısı ve branş dağılımları, ilgili kurumların ihtiyaçları doğrultusunda yapılacak planlamalar ve açıklanacak resmi kontenjanlarla netleşecek.
