Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi’nin 2025 yılı denetimine ilişkin Sayıştay Başkanlığı raporu TBMM’ye iletildi. Döner sermaye işletmesinde gerçekleştirilen hastane müdür yardımcılığı görevlendirmeleri bu belgede bulgu olarak kayda geçti. İlgili kadro, Yükseköğretim Kurumları Personeli Görevde Yükselme Yönetmeliği kapsamında Yönetim Hizmetleri Grubu’nda yer alıyor ve görevde yükselme sınavıyla doldurulması gerekiyor.
Sayıştay incelemesinde, hemşire kadrosunda bulunan iki çalışanın 2020 ile 2023 yıllarında sınav yapılmaksızın bu göreve getirildiği belirlendi. Yönetmelik, müdür yardımcılığı sınavına katılabilmek için adayın başhemşire, şef veya uzman gibi belirli unvanlardan birinde görev yapmasını zorunlu kılıyor. Hemşire unvanı bu şartlar arasında sayılmıyor. Denetim kurumu, söz konusu personelin önce başhemşire unvanını kazanması, ardından görevde yükselme sınavına girmesi gerektiğini ifade etti.
Üniversite tarafında görevlendirmelerin hizmetin kesintisiz sürdürülmesi amacıyla rektörlük yetkisiyle yapıldığı ve ek ödeme verilmediği için kamu zararının oluşmadığı savunuldu. Sayıştay bu gerekçeleri geçerli bulmadı; atamaların 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun kariyer ve liyakat ilkelerine aykırı olduğu sonucuna ulaştı.
İki hemşireye sınavsız müdür yardımcılığı
Rapordaki tespit şu şekilde aktarıldı:
“Yapılan incelemelerde, Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesinde görevde yükselmeye tabi hastane müdür yardımcılığı kadrosuna, hemşire kadrosunda görevli iki personelin sınavsız olarak 2020 ve 2023 yılında görevlendirildiği tespit edilmiştir.”
Sayıştay’a göre mesele yalnızca sınavın atlanmasıyla sınırlı değil. İki personel, görevde yükselme sınavına başvuru koşullarını da karşılamıyordu:
“Kaldı ki, görevde yükselme mevzuatı gereğince bu personelin doğrudan hastane müdür yardımcılığı sınavına girme şartlarını da taşımadığı; ilgili kadroya atanabilmeleri için öncelikle başhemşire ünvanını almaları ve sonrasında bu ünvan üzerinden görevde yükselme sınavına katılmaları gerektiği anlaşılmıştır.”
Müdür yardımcılığı için hangi şartlar aranıyor?
Sayıştay değerlendirmesini, 12 Nisan 2014 tarihli ve 28970 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yükseköğretim Üst Kuruluşları ile Yükseköğretim Kurumları Personeli Görevde Yükselme Yönetmeliği’ne dayandırdı. Yönetmeliğin 5’inci maddesi hastane müdür yardımcılığını görevde yükselmeye tabi kadrolar içinde, Yönetim Hizmetleri Grubu’nda tanımlıyor. Bu pozisyona yalnızca görevde yükselme sınavı sonucunda atama yapılabiliyor.
7’nci madde ise müdür yardımcılığı için özel nitelikler getiriyor. Buna göre adayın en az dört yıllık yükseköğrenim mezunu olması şart. Ayrıca başvuru süresinin son günü itibarıyla yükseköğretim kurumlarında aşağıdaki kadrolardan birinde görevli bulunması gerekiyor:
- Ayniyat saymanı, sıhhi malzeme saymanı, fon saymanı, sayman veya muhasebeci
- Şef veya koruma ve güvenlik şefi
- Başhemşire
<!–
Gözden kaçırmayın
Sayıştay: Bu Hastanede Randevular Eşitsiz ve Adaletsiz Dağıtılmış
İçeriği Görüntüle
- Uzman, sivil savunma uzmanı veya araştırmacı
- Basın ve halkla ilişkiler müşaviri, müze araştırmacısı veya çözümleyici
- En az lisans düzeyinde öğrenim gerektiren ve unvan değişikliğine tabi kadrolardan biri
Başhemşire bu listede yer alırken hemşire unvanı sayılmıyor. Dolayısıyla bir hemşirenin müdür yardımcılığına yükselmesi için öncelikle başhemşire unvanını edinmesi zorunlu.
Üniversite: Rektörün yetkisiyle yapıldı, kamu zararı yok
Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Sayıştay’a sunduğu yanıtta üç savunma ileri sürdü:
Bulgu doğrultusunda norm kadro fazlası personelin görevlendirmesi sonlandırıldı ve fiili durum yasal sınıra çekildi.
Görevlendirmeler, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 13/b-4 maddesi uyarınca rektörlük yetkisi kapsamında ve hizmetin sürekliliği için yapıldı.
Görevlendirilen personele herhangi bir ek ödeme yapılmadığı için kamu zararı oluşmadı.
Sayıştay: Rektörlük yetkisi sınav şartını ortadan kaldıramaz
Sayıştay bu savunmaları kabul etmedi. Rektörün genel görevlendirme yetkisinin görevde yükselme mevzuatını dolanmak için kullanılamayacağını şu sözlerle açıkladı:
“Rektörlük Makamına tanınan genel görevlendirme yetkisinin, Görevde Yükselme Yönetmeliği’nin emredici nitelikteki ‘sınav’ ve ‘özel unvan’ şartlarını bertaraf edecek veya 657 sayılı Kanun’un kariyer ve liyakat ilkelerini ihlal edecek şekilde kullanılması hukuken mümkün değildir.”
Bulgunun sonucunda da görevlendirmelerin memurluğun temel ilkelerine aykırı olduğu vurgulandı:
“Bu şekilde yapılan görevlendirilmeler, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun temel ilkelerinden olan kariyer ve liyakat ilkesine aykırı olmaktadır.”
memurlar.net
